民营企业遭到强行"借款"却久借不还，安雪海愤然致信河南省纪委实名举报信

安雪海致河南省纪委秦国文书记的一封实名举报信

——实名举报内黄县政府、内黄县城投公司违法挪用企业巨额资金、长期赖账致民企濒临破产的严重违纪违法问题

尊敬的河南省纪委秦国文书记：

我叫安雪海，系河南映山红药业有限公司相关权利人，现就内黄县人民政府、内黄县城市投资开发集团有限公司(下称内黄县城投公司) 无视国家法律、违背政策初衷、滥用行政权力、违法挪用企业巨额资金、长期拖欠不还、严重侵害民营企业合法权益，导致我公司濒临破产的严重违纪违法问题，向您进行实名举报，恳请书记亲自督办、彻查严办、追责问责，还民营企业公道!

一、举报核心事实：政府设“强制借款”门槛，城投违法挪用，五年赖账不还

2020年12月30日，我公司依据《内黄县人民政府办公室关于印发内黄县工业企业退城入园实施意见的通知》(内政办〔2019〕44号)文件精神，被纳入内黄县“退城入园”搬迁范围。

内黄县政府及城投公司公然设置违法前置条件：企业要办理土地相关手续，必须先暂借6500万元给内黄县城投公司，否则不予办理。县政府口头承诺两个月内全额归还。我公司为响应政府政策、保住企业生存，东拼西凑、甚至高息举债，分三次将6500万元足额转入内黄县城投公司指定账户，城投公司仅出具三张简单收据，拒不签订正式借款合同、不约定利息、不完善合法手续。

约定还款期限届满后，我公司多次催要，时任内黄县城投公司董事长刘君公然告知：该笔借款已按县主要领导安排，转借给安阳市贝利泰陶瓷有限公司!

我公司随即多次找时任内黄县人民政府县长王辉、常务副县长田俊川等领导催款，各级领导相互推诿、踢皮球：县长让找城投，城投让找县长，整整五年拒不还款!

直至2025年2月，城投公司仅通过债务抵顶等方式偿还700余万元，至今仍拖欠5700万元本金分文不还，且拒不支付任何利息，拒不完善合法借款手续!

更令人愤慨的是：我公司是内黄县本土规上民营企业，政府为何强行挪用本土企业的救命钱，去扶持外来企业?同是市场主体，为何待遇天差地别?这是谁赋予的权力?这背后有没有利益输送?

二、违法性质极其恶劣：公然违反国家法律，践踏民营经济保护政策

内黄县政府、内黄县城投公司的行为，绝非简单经济纠纷，而是严重的违纪、违法、违规行为，公然践踏国家法律与中央政策：

(一)违反《中华人民共和国民法典》

根据《民法典》第1167条、第675条、第676条规定：借款人应当按照约定期限返还借款并支付利息，逾期还款应承担违约责任;民事主体的财产权利受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯。

内黄县城投公司长期占用资金拒不归还、拒付利息，属于典型的恶意违约、违法侵占企业财产!

(二)违反《优化营商环境条例》

《优化营商环境条例》明确规定：国家保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护;政府及其部门不得强制市场主体提供赞助、不得拖欠企业款项。

内黄县政府以“办手续”为要挟强制企业借款，属于典型的乱作为、强制交易、侵害民营企业经营权!

(三)违反《行政机关公务员处分条例》与廉洁自律规定

政府领导违规干预资金使用、将企业暂借款擅自转借给第三方，涉嫌滥用职权、玩忽职守、挪用资金，严重违反公职人员廉洁自律与工作纪律!

(四)违反中央关于保护民营经济的各项决策部署

中央三令五申保护民营企业产权和企业家权益、严禁政府拖欠企业款项、严禁侵害民营企业利益。内黄县相关部门顶风违纪、有令不行、有禁不止!

三、造成后果触目惊心：规上民企濒临破产，社会稳定隐忧凸显

我公司为筹措这笔6500万元资金，大部分来自社会高息借款，五年间仅支付利息就高达3000余万元。

因政府与城投公司长期赖账，导致我公司：

1.资金链完全断裂;

2.生产经营陷入全面停滞;

3.作为内黄县本土规上民营企业，已濒临破产;

4.员工工资无法发放、供应商货款无法支付，引发一系列社会矛盾。

请问内黄县相关领导：你们为了一己私利或违规决策，把一家守法经营、响应政府政策的民营企业逼到绝境，于心何忍?你们对得起“人民公仆”四个字吗?你们的行为与“优化营商环境”背道而驰，不该被严肃追责吗?

四、强烈质问：内黄县相关部门必须回答的核心问题

1.谁给内黄县政府的权力，以“办手续”为要挟，强制企业巨额借款?这不是“勒索式”行政又是什么?

2.内黄县城投公司未经债权人同意，擅自将企业暂借款转借给第三方，是否涉嫌挪用资金罪?

3.县领导相互推诿、五年不还，是否存在不作为、慢作为、乱作为?是否存在包庇纵容、利益勾连?

4.同样是内黄县企业，为何牺牲本土企业去补贴外来企业?决策依据何在?程序何在?

5.国家法律明令禁止拖欠企业款项，内黄县为何公然无视、长期赖账?党纪国法在内黄县是否形同虚设?

五、实名举报人的具体诉求

恳请河南省纪委秦国文书记高度重视、亲自督办，依法依规彻查本案，我提出五项具体要求：

1.立即责令内黄县城投公司限期偿还剩余欠款本金5700万元，并依法支付五年期间全部合法利息，不得以任何理由拖延、推诿、抵赖。

2.全面完善合法借款手续，补签正式借款合同，明确债权债务，保障我公司合法财产权益。

3.彻查违纪违法责任：对时任内黄县政府主要领导、分管领导、城投公司负责人等相关责任人，依规依纪严肃追责问责，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。

4.彻查资金流向与利益关联：严查6500万元被转借贝利泰陶瓷公司的全过程、决策人、利益链，深挖是否存在权钱交易、利益输送、挪用公款等职务犯罪。

5.督促内黄县全面整改：纠正违法行政行为，杜绝侵害民营企业利益事件再次发生，切实维护河南营商环境与政府公信力。

我以实名举报担保，以上内容全部真实、有据可查、有证可依，愿承担一切法律责任!

恳请书记为民做主、为企撑腰、匡扶正义、严惩腐败!

实名举报人：安雪海

联系电话：XXXXXXXXXXX

身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX

2026年6月12日

原文来自知乎：https://zhuanlan.zhihu.com/p/2048714632832012622

编辑：李辉