江西省應急管理廳關(guān)于認真貫徹落實(shí)應急管理部《關(guān)于進(jìn)一步加強安全評價(jià)機構監管的指導意見(jiàn)》的通知

各市、縣（區）應急管理局，贛江新區應急管理局，各安全評價(jià)機構：

    近日，應急管理部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強安全評價(jià)機構監管的指導意見(jiàn)》（應急〔2023〕99號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），根據《指導意見(jiàn)》精神，結合我省實(shí)際提出以下要求，請一并貫徹落實(shí)。

    一、充分認識《指導意見(jiàn)》的重要意義

    《指導意見(jiàn)》是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的重要舉措；是加強安全評價(jià)機構監管，提高安全評價(jià)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)安全評價(jià)機構和從業(yè)人員嚴守安全底線(xiàn)、法律紅線(xiàn)和道德準線(xiàn)的重要抓手;是深化安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項整治，構建“企業(yè)主體負責、機構誠信執業(yè)、部門(mén)協(xié)同監管、行業(yè)自律管理、社會(huì )公眾監督”綜合管理體系，發(fā)揮安全評價(jià)對事故預防支撐作用的必然要求。各地要切實(shí)提高思想認識，充分認識《指導意見(jiàn)》的重要意義，進(jìn)一步強化工作措施，認真貫徹落實(shí)好《指導意見(jiàn)》，促進(jìn)我省安全評價(jià)行業(yè)持續向好發(fā)展，為平安江西建設提供強有力的技術(shù)支撐。

    二、準確把握《指導意見(jiàn)》精神

各地要準確把握《指導意見(jiàn)》核心要義，把貫徹落實(shí)文件精神與持續深化“放管服”改革結合起來(lái)。一是嚴格評價(jià)事項法定派生。嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規和國務(wù)院決定，確定法定安全評價(jià)范圍，對未納入政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中介服務(wù)清單的非法定安全評價(jià)事項，按照“誰(shuí)要求、誰(shuí)組織、誰(shuí)負責”的原則開(kāi)展，不得轉嫁市場(chǎng)主體承擔，不得強制或者變相強制企業(yè)選擇特定評價(jià)機構從事其他評價(jià)評估類(lèi)中介服務(wù)事項。二是嚴格強化分支機構屬地監管。對安全評價(jià)機構及其分支機構實(shí)行全流程、一體化監管，外省安全評價(jià)機構分支機構執業(yè)時(shí)必須滿(mǎn)足《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》規定的相應業(yè)務(wù)范圍專(zhuān)業(yè)能力配備要求，將分支機構專(zhuān)業(yè)能力配備保持情況和執業(yè)情況納入其所在地監管。安全評價(jià)機構應當健全覆蓋分支機構、外聘專(zhuān)家、第三方支撐單位的過(guò)程控制管理體系，形成可追溯的評價(jià)過(guò)程完整檔案。三是嚴格落實(shí)各方責任。建設單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托第三方開(kāi)展安全評價(jià)時(shí)，要如實(shí)提供基礎資料，落實(shí)整改建議，并對所提供的資料的完整性、真實(shí)性負責。安全評價(jià)機構要如實(shí)向委托方反映安全生產(chǎn)實(shí)際情況、出具客觀(guān)公正的評價(jià)結論，對安全評價(jià)報告和結論的合法性、真實(shí)性負責。在建設項目安全設施“三同時(shí)”審查、安全生產(chǎn)行政許可中，有關(guān)部門(mén)發(fā)現安全評價(jià)報告存在虛假、失實(shí)等違法違規情形的，安全評價(jià)報告不予采信，有關(guān)行政許可不予通過(guò)。同時(shí)，依據行業(yè)規定和管理規范，認定違法違規事實(shí)和情形，并作出定性描述，依法依規實(shí)施行政處罰。四是嚴格認定虛假失實(shí)報告。各地要認真學(xué)習掌握《指導意見(jiàn)》明確的十種失實(shí)報告、六種虛假報告認定情形，準確界定主觀(guān)故意，依法依規認定虛假失實(shí)報告，嚴肅查處機構出具虛假失實(shí)報告行為。

    三、強化安全評價(jià)機構監管

    各地要全面落實(shí)屬地監管責任，進(jìn)一步強化安全評價(jià)機構監管工作，不斷深化安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項整治，把整治安全評價(jià)機構執業(yè)行為作為常態(tài)化工作，持續保持高壓態(tài)勢，全面加強轄區內安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)的監督檢查，重點(diǎn)監管一年內在轄區內發(fā)生2次（含）以上違法違規行為的安全評價(jià)機構，重點(diǎn)檢查安全評價(jià)報告的真實(shí)性和完整性，嚴肅查處機構違法違規行為，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。對發(fā)現的虛假失實(shí)報告，要嚴肅追究安全評價(jià)機構、報告編寫(xiě)與評審人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建設單位和提供虛假材料“第三方”的責任。

    附件：應急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強安全評價(jià)機構監管的指導意見(jiàn)

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                               江西省應急管理廳